通知公告
關(guān)于印發(fā)肥西縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金管理辦法的通知
現(xiàn)將《肥西縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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肥西縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，進(jìn)一步推動我縣秸稈綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2017〕29號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金（以下簡稱“秸稈獎補(bǔ)資金”）是各級財政安排并用于支持水稻、小麥、玉米、油菜及桑枝等農(nóng)作物秸稈綜合利用的資金。
第三條 農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局共同負(fù)責(zé)，按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、績效結(jié)果導(dǎo)向、規(guī)范公開透明”的原則分配、使用和管理。
（一）縣財政局負(fù)責(zé)秸稈獎補(bǔ)資金的年度預(yù)算編制,會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M定資金分配方案,審核資金分配建議，分配獎補(bǔ)資金,參與制定年度實(shí)施方案,對資金使用情況進(jìn)行績效管理監(jiān)督。
（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)參與制定秸稈獎補(bǔ)資金管理辦法,根據(jù)資金分配總體方案提出資金分配建議,對績效任務(wù)完成情況開展評價等工作。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織獎補(bǔ)項目申報及獎補(bǔ)對象資格條件核實(shí)，建立秸稈綜合利用項目審核制度、獎補(bǔ)重點(diǎn)項目檔案及相關(guān)臺賬,制定項目管理流程，強(qiáng)化項目執(zhí)行管理,做好對項目實(shí)施情況的督促檢查、竣工驗(yàn)收、績效評價等,按照項目執(zhí)行進(jìn)度及時撥付資金，對資金使用情況進(jìn)行績效管理監(jiān)督。
第二章 資金支出范圍
第五條 秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金實(shí)施期限為2023-2025年。
第六條 秸稈獎補(bǔ)資金的獎補(bǔ)對象為符合條件的秸稈綜合利用個人或主體。
第七條 秸稈獎補(bǔ)資金主要用于對符合條件的“秸稈變?nèi)狻憋暳匣约捌渌a(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)、秸稈收儲點(diǎn)（中心）建設(shè)、秸稈收儲過程中的運(yùn)輸和貯存、土地深翻機(jī)械化作業(yè)以及上級、本級有關(guān)部門確定的秸稈綜合利用其他重點(diǎn)事項的獎補(bǔ)支出。
第八條 秸稈獎補(bǔ)資金不得用于以下支出:
（一）興建樓堂館所、購置車輛和辦公設(shè)備；
（二）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口；
（三）人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)；
（四）其他與秸稈綜合利用無關(guān)的支出。
第九條 秸稈獎補(bǔ)資金可以采取直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貼息等支持方式。具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)詳見《肥西縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金實(shí)施方案》。
第三章 獎補(bǔ)使用和管理
第十條 結(jié)合本縣實(shí)際，將秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金列入年度預(yù)算。加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。秸稈獎補(bǔ)資金結(jié)余的，按照上級有關(guān)部門關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局根據(jù)市級年度實(shí)施方案、任務(wù)清單及時制定本年度秸稈綜合利用實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行主體申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）核實(shí)、縣級初審、市級審核制度，明確本地獎補(bǔ)對象、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎補(bǔ)程序等，以正式文件報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案?？h域內(nèi)，各獎補(bǔ)政策要執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要指導(dǎo)申報農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)的企業(yè)（個人、合作社）建立完善的秸稈利用統(tǒng)計臺賬，包括秸稈收購、秸稈產(chǎn)品銷售、秸稈儲存加工、財務(wù)憑證等。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)量依據(jù)臺賬得出，確保真實(shí)、準(zhǔn)確，有據(jù)可依。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 獎補(bǔ)資金使用要嚴(yán)格按照國庫集中支付等有關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。省級、市級專項資金與縣級配套資金實(shí)行分賬核算。不得截留、擠占和挪用，確保?？顚Ｓ?。
第十四條 縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對農(nóng)作物秸稈綜合利用財政支出資金開展績效自評并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也要對專項資金使用情況開展年度績效自評，并將結(jié)果報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局。績效評價結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，接受社會公眾監(jiān)督。
第十五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要及時將相關(guān)獎補(bǔ)對象名稱、地址、聯(lián)系方式、核算量、獎補(bǔ)金額等信息在政府或部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。
第十六條 秸稈獎補(bǔ)資金使用情況列入秸稈綜合利用政府目標(biāo)管理績效考核。
第十七條 縣鄉(xiāng)兩級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補(bǔ)資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)扣回秸稈獎補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報秸稈綜合利用獎補(bǔ)項目；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第十九條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，進(jìn)一步推動我縣秸稈綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2017〕29號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金（以下簡稱“秸稈獎補(bǔ)資金”）是各級財政安排并用于支持水稻、小麥、玉米、油菜及桑枝等農(nóng)作物秸稈綜合利用的資金。
第三條 農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局共同負(fù)責(zé)，按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、績效結(jié)果導(dǎo)向、規(guī)范公開透明”的原則分配、使用和管理。
（一）縣財政局負(fù)責(zé)秸稈獎補(bǔ)資金的年度預(yù)算編制,會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M定資金分配方案,審核資金分配建議，分配獎補(bǔ)資金,參與制定年度實(shí)施方案,對資金使用情況進(jìn)行績效管理監(jiān)督。
（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)參與制定秸稈獎補(bǔ)資金管理辦法,根據(jù)資金分配總體方案提出資金分配建議,對績效任務(wù)完成情況開展評價等工作。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織獎補(bǔ)項目申報及獎補(bǔ)對象資格條件核實(shí)，建立秸稈綜合利用項目審核制度、獎補(bǔ)重點(diǎn)項目檔案及相關(guān)臺賬,制定項目管理流程，強(qiáng)化項目執(zhí)行管理,做好對項目實(shí)施情況的督促檢查、竣工驗(yàn)收、績效評價等,按照項目執(zhí)行進(jìn)度及時撥付資金，對資金使用情況進(jìn)行績效管理監(jiān)督。
第二章 資金支出范圍
第五條 秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金實(shí)施期限為2023-2025年。
第六條 秸稈獎補(bǔ)資金的獎補(bǔ)對象為符合條件的秸稈綜合利用個人或主體。
第七條 秸稈獎補(bǔ)資金主要用于對符合條件的“秸稈變?nèi)狻憋暳匣约捌渌a(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)、秸稈收儲點(diǎn)（中心）建設(shè)、秸稈收儲過程中的運(yùn)輸和貯存、土地深翻機(jī)械化作業(yè)以及上級、本級有關(guān)部門確定的秸稈綜合利用其他重點(diǎn)事項的獎補(bǔ)支出。
第八條 秸稈獎補(bǔ)資金不得用于以下支出:
（一）興建樓堂館所、購置車輛和辦公設(shè)備；
（二）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口；
（三）人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)；
（四）其他與秸稈綜合利用無關(guān)的支出。
第九條 秸稈獎補(bǔ)資金可以采取直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貼息等支持方式。具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)詳見《肥西縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金實(shí)施方案》。
第三章 獎補(bǔ)使用和管理
第十條 結(jié)合本縣實(shí)際，將秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金列入年度預(yù)算。加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。秸稈獎補(bǔ)資金結(jié)余的，按照上級有關(guān)部門關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局根據(jù)市級年度實(shí)施方案、任務(wù)清單及時制定本年度秸稈綜合利用實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行主體申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）核實(shí)、縣級初審、市級審核制度，明確本地獎補(bǔ)對象、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎補(bǔ)程序等，以正式文件報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案?？h域內(nèi)，各獎補(bǔ)政策要執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要指導(dǎo)申報農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)的企業(yè)（個人、合作社）建立完善的秸稈利用統(tǒng)計臺賬，包括秸稈收購、秸稈產(chǎn)品銷售、秸稈儲存加工、財務(wù)憑證等。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)量依據(jù)臺賬得出，確保真實(shí)、準(zhǔn)確，有據(jù)可依。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 獎補(bǔ)資金使用要嚴(yán)格按照國庫集中支付等有關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。省級、市級專項資金與縣級配套資金實(shí)行分賬核算。不得截留、擠占和挪用，確保?？顚Ｓ?。
第十四條 縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對農(nóng)作物秸稈綜合利用財政支出資金開展績效自評并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也要對專項資金使用情況開展年度績效自評，并將結(jié)果報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局。績效評價結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，接受社會公眾監(jiān)督。
第十五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要及時將相關(guān)獎補(bǔ)對象名稱、地址、聯(lián)系方式、核算量、獎補(bǔ)金額等信息在政府或部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。
第十六條 秸稈獎補(bǔ)資金使用情況列入秸稈綜合利用政府目標(biāo)管理績效考核。
第十七條 縣鄉(xiāng)兩級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補(bǔ)資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)扣回秸稈獎補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報秸稈綜合利用獎補(bǔ)項目；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第十九條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。